Autorizaciones, comunicaciones previas y declaraciones responsables en la transposición de la directiva de servicios

SUMARIO: 1. Introducción. – 2. La transposición de la Directiva de servicios al ordenamiento jurídico español. – 3. Transposición de la Directiva de servicios y Estado autonómico. – 4. Extensión de las modalidades de autorización en la Directiva de servicios: hipertrofia del concepto. – 5. Valoración de los mecanismos de intervención administrativa en las actividades de servicios. – 6. El género de las comunicaciones previas como mecanismo de intervención preferente y sus dos especies en el nuevo artículo 71 bis de la LRJPAC. 6.1. Concepto y tipología. 6.2. La carencia de resolución administrativa aprobatoria como elemento esencial de las declaraciones responsables. – 7. Exigencia de norma de reconocimiento para la determinación de los efectos de las comunicaciones previas. – 8. Requisitos para los operadores de servicios. – 9. Procedimiento administrativo en los supuestos de actos comunicados. 9.1. Iniciación e instrucción del procedimiento. 9.2. Terminación del procedimiento. – 10. Efectos de la comunicación previa

RESUMEN

La aprobación de la Directiva de servicios y su transposición han provocado un cambio considerable en la forma de intervención administrativa en las actividades de servicios; en el sentido de limitar los mecanismos de intervención, restringir el uso de las autorizaciones tradicionales y sustituirlas por elementos de autorregulación, cuanto a las comunicaciones previas y declaraciones responsables. El estudio se centra en un análisis de los elementos básicos de estos dos títulos habilitantes; regulación que tiene cierto impacto en el sistema constitucional de distribución de competencias.

Palabras clave:  Directiva de servicios; autorizaciones; declaraciones responsables; comunicaciones previas.

 

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